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2019年度法治政府部門建設工作報告
發布日期: 2019-12-24  訪問量:

揚州市統計局

2019年以來,我局依法行政工作按照《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)實施方案》、《市政府關于深入推進依法行政加快建設法治政府的實施意見》和市委“2號文件”提出的任務和要求,以加快建設現代化服務型統計為核心,進一步加快法治統計建設步伐,不斷提升依法統計能力,維護統計數據質量和政府統計公信力,全面推進依法治統工作,為統計事業科學發展提供堅強的法制保障。各項依法行政工作按計劃有效、有力、有序開展,主要情況如下:

一、加強依法行政組織保障,完善工作機制

1、明確目標,及早部署。制定出臺了2019揚州市統計局依法行政工作任務》、《2019年全市統計法治工作要點、2019年統計法治宣傳工作要點、2019年揚州市統計執法檢查工作計劃等工作文件,對全市統計依法行政工作、法制宣傳、執法檢查、行政指導、隊伍建設等進行全面部署分解落實,切實做到責任明確、目標明確、措施明確。

2、加強領導,強化責任。進一步明確局主要負責人為履行推進依法治統建設第一責任人職責,趙振東局長任依法治統領導小組組長,具體負責深入推進依法治統的統籌規劃、組織協調、督促檢查、考核評價工作,形成主要負責人牽頭抓總、領導班子其他成員各負其責、法制機構統籌協調、各部門分工協作、各地區上下聯動的工作格局。

3、狠抓落實,強化分工。堅持把法治理念貫穿于統計改革發展和統計管理工作始終,堅持貫徹“依法治統”和“全局工作法治化、法治工作全局化”的理念,把法治與全局重點工作有機結合。制定下發《關于加強依法治統工作的實施意見》分解年度工作任務,實行依法統計報告制度,6月和12月各地各報告1次推進法治統計工作情況,做到年初有計劃、年中有督促、年終有總結,確保工作責任落實和措施到位,確保各項工作取得實效。

、加強統計法治能力建設,提升依法行政執行力

1、加強領導干部學法用法。堅持把憲法法律、統計法律法規作為局黨組理論中心組學習內容,堅持局黨組會議、辦公會議集中學法制度,認真做好全局干部的法律自學工作。舉辦4次法治專題講座,專門邀請省局張京榮處長到揚州市委黨校2019年春季干部培訓班為近200名處級、鄉(鎮、科)級干部講授統計法律法規。

2、強化科學決策保障。為堅決落實中央全面從嚴治黨和黨風廉政建設各項要求,切實織密制度的籠子。局領導班子堅持執行重大行政決策工作的各項工作制度,堅持科學、民主的決策,把依法行政貫穿到統計管理的各個領域、環節,解決管理和自身建設中的實際問題,使統計行政決策、管理日趨科學、民主,面向社會。認真落實政府法律顧問制度,與江蘇理華律師事務所簽訂協議,選聘兩名律師作為兼職法律顧問為我局相關工作提供法律咨詢服務,發揮積極作用。

3、增強執法隊伍法制素質。規范行政執法人員管理,打造多元化法律素養提升平臺,采取走出去、引進來的方式,強化執法人員專業及公共法律法規學習培訓,增強實務性和針對性,加強對執法隊伍法制素質和意識的培養。強化統計執法人員統計法制培訓,通過舉辦法制培訓班,組織參加省局和市法制辦舉辦的行政執法培訓等形式提升行政執法業務水平。

三、推進服務型統計建設,提升依法行政水平

1、嚴格依法公布統計資料。嚴格執行《信息公開條例》,以“公開為常態、不公開為例外”為原則,政府統計調查取得的資料,除依法保密的外,嚴格按照法定權限、程序及時通過新聞發布會、統計外網發布、媒體公布、統計微信發布、接受咨詢等方式向社會公開。在公開統計資料的同時,公布統計指標涵義、計算方法、分類目錄、調查范圍等,認真做好重要統計數據的解讀,同時加強部門網站建設,建設網上互動欄目,及時更新政務公開欄目信息,進一步增強統計工作透明度和服務功能。

2、堅持開展全過程行政指導工作。堅持管理和服務并重、處置和指導結合,通過各專業、各級統計機構全面參與,涵蓋統計工作全過程,覆蓋全部聯網直報單位,反映迅速、指導到位、機制靈活的行政指導工作模式,不斷推進統計行政指導工作,構建更為和諧的統計工作關系,有效的從源頭預防統計違法行為的發生。主要有:統計法律事務告知,對新增“四上”單位進行統計權力義務告知;新增統計事務告知工作,及時告知調查對象統計事務變動情況;繼續堅持在統計執法檢查工作中對發現的問題進行行政指導,幫助調查對象自覺履行法定義務。

3、提升執法信息化水平。統計執法檢查中創新運用電子執法檢查系統,把從下發檢查通知書到現場檢查和事后處理的各個流程全部納入電子操作系統運行,以此系統開展執法跟蹤,實現案卷制作電子化,進一步提高執法辦案效率,完善統計執法檢查流程、規范統計執法行為,實現統計執法檢查全過程透明公開,可視可控。形成“來源可查、去向可追、監督留痕、責任可究”的電子執法信息鏈條,將實現執法的全程信息化。

四、深入開展規范化建設,提升依法行政能力

1、落實重大行政決策法定程序。對事關統計發展、事關百姓利益的重大事項,按照《江蘇省行政程序規定》《揚州市若干重大行政行為程序規定》要求執行,同時引導公眾積極參與。在《揚州市統計局重大行政決策制度》等配套規定中,將公眾參與列為決策作出的必經環節。明確要求對事關群眾切身利益的事項,組織召開聽證會。?/span>

2、參與重大行政事項決策。我局領導班子堅持執行重大行政決策工作的各項工作制度,保障決策科學性、民主性、合法性,把依法行政貫穿到統計管理的各個領域、環節。法規處負責人列入揚州市統計局政府采購工作領導小組,全程參與我局政府采購事項合法性審核工作。

3、暢通違紀違法舉報渠道。今年,我局在原有設立統計違法舉報渠道的基礎上,進一步完善統計違法舉報制度,在局外網上重新調整設置了統計違法舉報專欄,公布舉報方式及聯系方式,暢通檢舉統計違法現象和弄虛作假行為的渠道,對涉嫌違法的各類線索認真進行登記,及時核實查辦,堅決做到發現一起、查處一起、絕不姑息。

五、強化行政執法監督,規范行政執法行為

1、規范涉企統計執法行為。按照市委“2”號文件要求,從嚴控制涉企執法檢查,堅持執法計劃報備和重大處罰案件備案,在執法過程中堅持說理式執法,案件處理嚴格執行“容期整改”、“首違不罰”,最大化地發揮處罰與教育相結合原則的作用,引導企業及時糾正違法行為。

2、加強統計行政執法案卷檔案管理。實行執法全過程記錄,推行行政執法信息公開,實現統計行政執法人員信息、行政執法過程和行政處罰信息“三公開”;積極做好“兩法銜接”工作,及時報送相關數據信息;建立統計行風監督員制度,聘請來自部門、調查對象和社會的行風監督員對統計行風建設進行監督。

3、全面推行“雙隨機”抽查制度。在系統內全面推行行政權力事中事后監管“雙隨機”抽查制度,制定《揚州市統計局“雙隨機”抽查機制實施方案》, 《揚州統計局統計執法“雙隨機”抽查辦法(試行)》,明確抽查項目清單,建立了全市“四上企業”和統計執法人員名錄庫,對隨機抽查結果建立檔案,并將結果呈報平臺。


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