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揚州市二手車市場發展情況分析
發布日期: 2020-09-11  訪問量:

近年來,隨著經濟社會快速發展,人民生活品質穩步提高,全市汽車保有量激增,居民汽車消費更新換代需求旺盛,二手車消費市場正迎來快速發展時期。

一、全市二手車交易發展現狀

1、二手車交易情況。根據市公安部門相關數據顯示,2019年全市二手車交易量為7.74萬輛,其中市區3.54萬輛,與新車成交量幾乎相等。按照6萬均價計算,全市累計交易額達45億元左右。全市汽車消費正在從增量市場向存量市場擴大,二手車流通成為車市的重要增長點。

2、二手車市場經營情況。目前,我市在商務部中國汽車流通協會信息報送系統中備案的二手車市場共有8家,分別是揚州城市機動車交易市場有限公司、揚州市舊機動車交易市場、揚州市秦郵舊機動車交易市場服務有限公司、揚州蘇魯舊機動車交易市場有限公司、揚州市興隆舊機動車交易市場、揚州弋川舊機動車交易市場、江蘇中意機動車交易市場、揚州市蘇中舊機動車交易市場服務有限公司。2019年,8家市場共產生二手車交易6.87萬輛,實現交易額33.44億元,市場內從業人員1125人。

3、二手車管理相關政策。為推動全市汽車產業發展,引導汽車流通、二手車經營企業創新經營模式,提升服務品質,2020年的商務發展專項資金中,設立了汽車流通改革升級項目專項,對建設與公安車管部門實現互聯互通的汽車流通綜合信息系統或自主研發面向消費者的網上交易系統、網絡服務平臺的汽車流通、二手車市場企業給予不超過實際發生額50%,最高10萬元補貼。

二、全市二手車市場存在的問題

1、規劃布局不夠科學。全市現有二手車市場絕大部分都在主城區內,且多數為露天或者臨時性半展廳經營。新設立二手車市場受到城市規劃和相關政策的禁止,現有二手車市場也面臨各種土地或者選址問題。這些不僅影響了城市總體建設進度,還影響了二手車交易環境的提升和改善,抑制了二手車市場的發展。如揚州城市機動車交易市場,目前定點在原老汽車東站內,場地擁擠,設施陳舊,對周邊的交通和環境造成不便。

2、市場管理較為松散。一是法制建設亟待解決。國家對二手車交易市場的準入雖然有建設規范但沒有行政許可,部分修車行、經營部也打出二手車交易招牌,出現無場地、無服務、無實價的交易現象。市場對交易車輛缺少檢測和準入等制度約束。從市監部門了解到,非備案企業從事二手車交易的行為普遍存在,入場交易車輛很難保證品質。二是稅收流失形勢嚴峻。二手車市場不提供銷售發票,不簽署銷售合同,不提供售后服務,整個交易直接在個人之間辦理過戶,納稅為零。部分二手車交易市場業主為招攬生意,向外提供開票業務或將發票倒賣給黃牛,攪亂市區市場交易秩序。有的雙方交易人故意低價成交,少開票面交易額,造成國稅流失。三是專業技術人員不足。市場內缺乏檢測、評估和管理的專業化團隊,檢測維修得不到保證,車輛過戶、保險辦理等服務辦理不到位,故障車、問題車混雜其中,給消費者帶來安全隱患,消費者在購買過程中面臨質量欺詐、價格欺詐、購買非法車輛等交易陷阱和風險。

3、二手車企業列統困難。根據揚州市第四次全國經濟普查結果顯示,全市共有49家二手車零售企業。其中,限上企業1家,實現銷售額1.27億元;限下企業48家,共實現銷售額0.94億元。與商務、公安等部門的數據相差較大,究其原因:其一,對二手車企業來講,入不入,無論從經濟效益還是社會效益來講,對其正面的拉動效應都非常有限;其二,二手車企業對入庫普遍存在顧慮和擔憂,短期的財政獎補難以彌補長期的稅務及行政辦公支出。

三、促進全市二手車市場有序發展的幾點建議

1、科學規劃市場布局,形成集聚態勢。近年來,汽車行業蓬勃發展,汽車保有量、二手車交易市場年交易量逐年快速增加,規范化、現代化二手車市場的重要性日益凸顯。根據全市及現有二手車交易市場規劃布局及未來發展預測情況,建議市政府研究選址劃撥一定量的土地規劃作為城區二手車交易市場集聚區,科學布局,形成集聚態勢,更好地繁榮全市汽車后市場。

2、建立統一交易平臺,納入社零統計。公安、稅務、商務等部門聯合開發統一的二手車交易平臺,實行聯網定點機打開票的做法,使場外交易無法進行。通過交易平臺數據庫更新維護,使得交易平臺對交易行為實行預評估,避免因惡意低報交易價格造成稅收流失。同時向統計部門開放端口,采取行之有效的行政手段、法律手段、稅收手段來推動二手車企業入統。

3、規范強化市場監管,打造放心消費環境。2018年國家全面取消二手車限遷政策,2019年國家商務部、公安部、海關總署聯合下發《關于支持在條件成熟地區開展二手車出口業務的通知》,二手車市場必將得到進一步發展。目前,除國家《二手車流通管理辦法》、省《關于進一步加強二手車市場監管促進二手車流通健康發展的意見》外,我市尚未出臺正式的地方性政策法規,引導、規范二手車市場發展。當前亟待推動行業立法,強化行業監管,建立跨部門管理協調機制,規范二手車交易秩序,促進二手車市場潛力進一步釋放。聯合媒體進行公示宣傳,引導從業者樹立誠信經營理念,暢通消費者權益保護渠道,切實維護消費者的合法權益。

4、成立二手車行業協會,推動行業發展。與民政部門協調,幫助二手車交易市場及場內經營主體成立二手車行業協會,由行業協會牽頭制定行業發展規劃,建立行業發展標準,加強對企業的業務指導、溝通協調,使行業協會成為溝通政府與企業、企業與企業的橋梁。充分發揮協會的作用,引導從業者樹立誠信經營理念,保護消費者的合法權益,加強行業自律,進一步引導和促進二手車行業健康、穩定、規范和可持續發展。


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